一、大力发展现代农业。加强对农业的支持和保护，巩固和加强农业基础地位。坚持市场导向，注重科技进步，运用工业化理念，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，加快传统农业向现代农业转变。

　　稳定发展粮食生产。实行最严格的耕地保护制度，落实耕地保护目标责任制，强化土地利用规划约束和用途管制，切实保护基本农田，稳定粮食播种面积，提高粮食综合生产能力。实施“良种工程”，提高良种覆盖率。大力推广节本增效优新技术，提高粮食单产、品质和效益。加大对粮食主产区和种粮农民的扶持。做好应急种子储备，确保粮食安全。

　　培植优势产业和特色农产品。加大对农业产业化龙头企业的支持力度，强化品牌意识，扶持与保护优势特色农产品，推行地理标志产品保护制度，扩大名牌产品影响力，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，大力推广立体循环种养模式。畜牧业要突出发展水禽业和草食型畜禽生产，加大地方特色畜禽品种资源的保护与开发力度；园艺业要重点发展高品质、上规模、有特色、有品牌的茶果、花卉、蔬菜、食用菌、绿化苗等园艺产品，建设一批种苗繁育基地和园艺生产基地；林产业要推进实施生态公益林、沿海防护林、生物多样性、绿色通道和城乡绿化一体化五大林业生态工程，建设丰产竹林、速生丰产林、珍贵树种和名特优经济林、种苗和花卉、森林食品和药材五大林业基地工程，壮大制浆造纸业、林产化工业、人造板工业、木竹制品业、森林旅游业五大林业支柱产业；水产业要重点发展优势养殖品种，拓展湾外浅海和大水面养殖，建设生态型养殖基地。同时着力培育农业主导产品，积极发展水产品、畜禽、笋竹、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉、烟叶、中药材等特色农产品。

　　加快发展农副产品加工业。在特色优势产业区域，扶持建设一批特色农产品深加工示范企业和重点项目，培育壮大一批具有地方特色和比较优势、技术含量高的农产品产业集群。实施强龙带动工程，培育一批关联带动作用大、技术含量高、市场占有率高的产业化龙头企业，引导农业产业化龙头企业建立现代企业制度，推进机制、技术和产品创新。在特色重点农产品中培育一批年产值超亿元的龙头企业，每个主导产业培育一批年产值超10亿元、带动作用明显的龙头企业，打造在全国甚至在国际上有影响的品牌。引导龙头企业与农户建立风险共担、利益共享的联结机制，推广“龙头企业+合作组织+农户”的经营模式。

　　提高农产品质量安全水平。加快农产品质量安全监管体系建设，提高产品标准化生产、农业投入品监管、农产品质量安全例行监测、农产品质量安全追溯和农产品质量安全技术创新等方面的能力建设。建立从“农田到餐桌”的农产品质量管理和质量安全检验检测网络体系，推进农业标准化，制定和完善农产品质量标准，建立健全农产品市场准入和质量安全例行监测机制，建立以省级为中心、市级为骨干、县级为依托的农产品质量安全监测体系，加大对农药生产、使用的监控力度，严禁使用剧毒农药，提高农产品安全应急防御能力。实行农产品质量认证和标识认证制度，建设一批农产品标准化生产示范基地，大力开发和鼓励使用低污染、无污染的农业生物技术产品。

　　建立完善农村社会化服务体系。加快建立为农民提供产前、产中、产后服务的多形式、多层次的农村社会化服务体系，加强农副产品营销、农业科技推广、信息咨询、动植物病虫害防控和农业生产资料等方面服务，建立健全农产品流通营销体系，培育发展专业化农副产品物流配送中心，扩大和规范订单农业。加快发展农村经纪人、农产品行业协会和农业专业合作经济组织，提高农业生产的组织化程度。整合农村社会化服务资源，创新农村社会化服务体制机制，把农村社会化服务中的非基本公共服务领域，引入市场化运作、产业化经营、社会化服务的发展道路。

　　二、打造先进制造业基地。坚持加快发展与提升水平并举，产业集聚与优化布局互动，创新管理方式，分产业梳理，按行业推进，着力建设海峡西岸信息产业、石化、汽车及零部件生产、船舶工业、电机产业、工程机械、纺织机械、纺织服装鞋业、农林产品加工等优势产业及配套产品生产基地。

　　推进新型工业化进程。把推进新型工业化作为建设海峡西岸经济区的重要任务。坚持以信息化带动工业化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。加快转变工业增长方式，在技术升级、结构调整中推动内涵深化，在外延拓展、存量扩张中调整优化工业结构，推进工业总量扩张与结构优化升级协调发展，着力打造品牌，降低消耗，提高效益，壮大总量规模，提升发展素质。以市场需求为导向，发挥比较优势，加快发展临港重化工业，积极发展装备制造业，提升传统优势产业竞争力，培育发展高新技术产业，努力掌握核心技术，提高关键零部件的自我配套水平。注重开发和应用数字化设计与制造系统、过程自动控制系统、企业管理与电子商务系统、集成制造和网络系统，提高企业信息化水平。整合提升工业园区，提高土地利用水平，鼓励发展具有特色、形成产业集聚的项目组团或工业园区。加强产业政策引导，认真实施行业标准，规范市场准入制度，加快淘汰落后生产能力，加快建立竞争力强的海峡西岸先进制造业基地。

　　发展壮大主导产业。坚持自主研发与消化吸收再创新相结合、深化内涵与拓展外延相结合、重点突破与全面提升相结合，着力引导发展一批关联性大、带动作用强的龙头企业和骨干项目，延伸产业链，壮大产业规模，提升产业整体发展水平。

　　信息产业要以加强园区载体建设为重点，培育壮大福州（马尾）显示器件、福清显示器、厦门半导体照明、泉州微波通信、莆田液晶显示等国家级产业园区和福州、厦门软件园及漳州智能小家电产业园，积极发展计算机及网络、数字视听、移动通信、光电新型元器件以及集成电路、软件等主导产品。不断提升现有信息产品的技术档次和附加值，促进信息产业从加工组装的低端环节向中高端环节提升。

　　石化产业要重点建设福建炼化一体化、厦门翔鹭精对苯二甲酸（PTA）、厦门腾龙对二甲苯（PX）、石狮精对苯二甲酸（PTA）和东南电化异地搬迁等骨干项目，适时开工建设中化重油深加工项目、三都澳储油项目，引导石化产业中下游产品合理布局与区域分工。积极推进“炼化一体化”中上游产品及原料深度加工和综合利用，带动合成树脂、合成橡胶、合成纤维以及以替代进口为目标、技术含量高、环境污染少的高分子新材料、新型纺织原料等产业发展。逐步形成以石化中上游原料为重点的湄洲湾南北岸石化工业基地、以芳烃系列等有机化工及其深加工产品为重点的厦门海沧石化基地以及福州江阴工业区化工项目组团、南平精细化工基地及其关联产品基地。同时，积极鼓励台湾及境外石化企业在我省沿海其他具备条件的区域布局建设大型石化项目。在闽东等地依托大型火电厂推进煤化工项目前期工作。

　　机械产业要围绕大力振兴装备制造业，壮大交通运输设备、工程机械、电工电器等优势产业，发展基础装备、基础零部件、基础工艺和农业机械等基本装备产业，加快工程机械、港口机械和纺织机械等优势与配套产品发展。突出东南汽车、金龙客车等品牌优势，深化与国内外大型汽车集团的战略合作，推进闽东南及闽西北汽车发展与重要零部件开发，发展壮大汽车及零部件生产基地。加快泉州船厂、华东船厂等建设，推进福州、福安等现有修造船企业升级，积极吸引国内外大型修造船企业投资布点，支持民营修造船企业发展，着力建设海峡西岸修造船基地。进一步做大厦门太古飞机维修基地，促进福州、厦门、南平、福安等输配电及控制设备、电工器材、中小型电机生产，形成在全国具有竞争力的特色装备机械制造基地。

　　培育发展高新技术产业。以福州、厦门国家级和莆田、泉州、漳州、三明等省级高新技术产业开发区为载体，组织实施高新技术产业化示范工程，培育高新技术企业，形成更多新增长点。集成电路产业要着力提高集成电路设计能力和水平，壮大集成电路产业集群。软件产业要以福州、厦门软件园为依托，重点发展动漫产品和各类应用软件，积极推动信息服务，集中力量培育发展一批具有自主知识产权的优秀软件产品和软件企业集团。光电子产业要加快厦门半导体照明产业园和福州、泉州、漳州等光电产业化项目建设，发展光电子应用产品，建设新型传感器、监视器、特种光学镜头和半导体芯片及封装等项目。生物医药产业要培育发展基因工程药物、现代中药、现代医疗器械和化学原料药等产业集群。新材料产业要重点发展信息、特种功能、纳米、高性能金属和环境友好等材料、技术和产品，建设光电子硅材料、氨合成钌催化剂等项目。环保产业要加强福州、龙岩等重点环保产业基地建设，积极发展防治环境污染、保护生态环境的设备和产品，开发重点行业清洁生产技术、环境自动监测仪器及设备，培育壮大环保产业集群。

　　改造提升传统优势产业。应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进技术装备更新、工艺优化和产品升级换代，培育国内外知名品牌。纺织服装鞋业要积极开发时装、休闲装、针织服装和制鞋等产品，壮大服装鞋业品牌企业，重点建设一批骨干项目，形成集研发、设计、制造和贸易等为一体的我国纺织服装鞋业中心。建筑业要加快调整产业结构，做大做强总承包企业，做专做精专业企业。建材工业要发展壮大具有区域特色的石材、建筑陶瓷和水暖器材等优势产业，加快水泥工业结构调整，积极发展新型干法水泥和散装水泥、新型墙体材料、优质浮法玻璃及其深加工，提高福建建材产品市场占有率。冶金工业要调整优化钢铁工业结构，积极推动省内骨干钢铁企业联合重组和国内外大企业合作，争取国家在沿海布点建设大型钢铁联合企业。积极稳妥发展有色金属冶炼及加工业，提高铜、铝、钨、钼、稀土等行业精深加工水平。林产工业要大力推进林浆纸和林板一体化，加快发展速生丰产林，重点推进临港大型林浆纸项目，建设一批资源综合利用的木竹加工骨干项目。食品工业要大力发展绿色天然食品、方便食品、功能食品、休闲食品和果蔬饮料等，提高精深加工能力。工艺美术行业要围绕石雕、木雕和陶瓷、树脂、藤铁工艺品等重点产业，加快德化陶瓷、莆田木雕、泉州树脂、惠安石雕等优势产业集群建设，积极应用新技术、新工艺、新材料，开发高质量花色品种，提升产业竞争力。

　　三、提升服务业发展水平。把服务业发展放在突出位置，加大力度推进服务业发展。坚持市场化、产业化和社会化方向，完善服务业发展政策，制定有效的措施，扩大和引导消费需求，加快拓展生产性服务业和充实消费性服务业，提高服务业在国民经济中的比重，提高服务业从业人员在全社会从业人员中的比重。

　　拓展生产性服务业。大力发展主要面向生产者的服务业，推进专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。交通运输业要统筹规划、合理布局交通设施，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。加快发展信息服务业，加强网络资源整合，提高信息网络综合服务能力，完善信息通信网的应用体系。现代物流业要整合现有物流资源，推进公共物流信息平台和物流技术标准化体系建设，统筹规划建设一批现代化物流园区，扶持一批大中型综合性现代物流中心，加快传统物流企业向第三方物流企业发展。金融保险业要充分发挥金融在现代经济发展中的核心作用，发展金融市场，加快金融创新，完善金融服务，增强金融实力和核心竞争力。积极争取政策支持，丰富福建银行业机构门类和组织形式，调整优化信贷结构，突出信贷支持产业结构调整的作用，统筹兼顾企业自主创新及中小企业、农业、再就业和教育助学等薄弱环节对信贷资金的有效需求；大力培育资本市场，促进货币、证券、外汇、黄金等各类金融市场发展。支持企业直接融资，提升上市公司质量；拓宽保险服务领域，继续推进农业保险试点工作，统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，大力发展责任保险。商务服务业要完善准入制度，大力发展广告会展、策划创意、信息咨询和法律服务等行业，积极培育企业化经营、规范化管理和社会化服务的商务服务机构，提高服务质量。

　　丰富消费性服务业。改善居民消费预期，增加居民收入，培育消费热点，积极引导居民消费升级。继续发展主要面向消费者的服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求。商贸服务业要加快发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型流通方式和经营业态，改造提升百货、批发市场等传统流通业态，继续实施“万村千乡”市场工程，进一步完善社区商贸服务网络。房地产业要加强对房地产市场宏观调控和引导，调整优化房地产开发投资结构和住房供应结构，建立完善住房供应体系和保障性住房供应制度；积极发展住房二级市场和房屋租赁市场，规范房地产中介服务。社区服务业要结合城市规划和建设，合理布局便民利民社区服务网点，整合和改造现有社区服务机构和设施；大力发展老年服务业，建立完善老年服务体系。

　　大力发展旅游业。充分发挥福建独特的旅游资源和对台旅游区位优势，突出“海峡旅游”主题，积极培育一批竞争力强、影响力大的旅游品牌，延伸旅游产业链，打造海峡西岸世界级旅游目的地。优化旅游发展空间布局，形成北起宁德，经福州、莆田，至泉州、厦门、漳州的东部蓝色滨海旅游带，和北起武夷山，经南平、三明至龙岩的西部绿色生态旅游带。壮大以武夷山为中心的闽北旅游、以福州为中心的闽东旅游、以厦门为中心的闽南旅游和以龙岩为中心的闽西旅游等旅游产业集群。推进福州、厦门、泉州、武夷山等旅游中心城市建设，提升城市旅游功能。精心打造旅游品牌，继续提升武夷山、鼓浪屿、妈祖文化、海丝文化、泰宁大金湖等比较完善的品牌，拓展完善福建土楼、古田会址、滨海火山等基本成熟的品牌，重点培育白水洋、昙石山等正在崛起的品牌。逐步完善八闽精华旅游、海峡西岸游船旅游、武夷山绿三角旅游、闽西南山海旅游、闽江流域生态旅游、闽台缘旅游、闽台港澳游轮旅游、平潭、东山等海岛旅游、闽东北亲水旅游、客家祭祖旅游、闽粤名城特区旅游、闽赣红色摇篮旅游、闽南惠女风情旅游、闽东畲族风情旅游、闽浙赣名山旅游等旅游线路。建设一批旅游重点项目，丰富旅游产品。拓展旅游客源市场，大力拓展入境旅游。规范发展出境游。办好海峡旅游博览会、中国武夷山旅游节、妈祖文化旅游节、“海上丝绸之路”文化旅游节、红色圣地旅游节等节庆活动，扩大福建旅游影响力。

　　四、建设海洋经济强省。坚持陆域和海域开发联动，加快建设现代化海洋产业体系，积极发展海洋科技，有效利用和保护海洋资源，逐步增强海洋经济实力，使海洋经济发展达到全国先进水平。

　　建设现代化海洋产业体系。积极推广名优新品种和生态养殖模式，建设大型抗风浪深水网箱养殖产业化基地和立体生态养殖示范基地。建设现代化远洋捕捞船队，积极拓展远洋和深海渔业。以提升水产品精深加工和保鲜水平为重点，建设一批国家级水产品加工示范基地。加快推进临港重化工业发展布局，建设厦门湾、湄洲湾、兴化湾、罗源湾、三都澳、东山湾等临港工业基地，重点发展造船、石化、汽车、冶金、浆纸及木材加工、能源等产业。强化以物流服务为核心的港口竞争优势，以港口物流现代化提升海洋运输业。培育发展集休闲度假、生态观光、历史文化和都市体验为一体的滨海旅游业。发展高附加值、高技术含量的出口船舶、游艇和各种大中型船舶修造。积极培育海洋药品和保健食品、海水综合利用、海洋能源资源开发利用、海洋科技推广与信息服务等产业。

　　有效利用和保护海洋资源。加强海洋自然保护区和海洋生态特别保护区建设，实施闽江口、福清湾、泉州湾、九龙江口和东山湾等海洋生态保护恢复工程，建立一批生物多样性和滨海湿地生态保护区。加强渔业资源养护和恢复。继续实行伏季休渔制度，减轻捕捞强度。合理开发海域资源，分类开发岛屿资源。

　　积极发展海洋科技。坚持科技兴海，优化海洋科技资源配置。推动建立国家南方海洋科研中心，构建海洋高新技术研发基础平台，重点开发海洋生物育种、海产品精深加工、海洋活性物质提取、海洋药物、海洋化工、海水利用、风能及潮汐能等领域。加快先进适用科技在海洋开发主要领域的应用推广。充分发挥海洋科研、学科优势，培育海洋人才，提高海洋知识与技术创新水平。

　　优化海洋开发布局。按照海岸、海岛、近海、远洋的层次，加快推进海岸带开发。培育一批海洋经济强县（市），壮大一批海洋龙头企业，形成厦门、福州、泉州、漳州、莆田、宁德等海洋产业集聚区，加快开发诏安湾、东山湾、同安湾、兴化湾、罗源湾、福宁湾、沙埕港湾、福清湾、三都澳等海湾及平潭岛近岸海域海洋牧场，积极利用湾外浅海资源，拓展海洋开发空间。

（责编：蔡杏）